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    和谐社会构建进程中农村群体性突发事件处理研究

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    四川师范大学学位论文独创性声明本人声明:所呈交学位论文塑i 皆塾金掏建进猩虫壅挝登笠丝塞筮蔓佳处理指导下,独立进行研究工作所取得的成果。殛究除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写,是本人在导师赵夏迢过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。本人承诺:已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而引起的学术声誉上的损失由本人自负。学位论文储:%勘饭签字日期.∥ 4年箩月≯日四川师范大学学位论文版权使用授权书本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定:学校作为申请学位的条件之一,学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有学位论文的部分使用权,即:1) 己获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和电子版学位论文,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供检索;2)为教学、科研和学术交流目的,学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在有关网络上供阅读、浏览。本人授权万方数据电子出版社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》,并通过网络向社会公众提供信息服务。( 保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:丢功召佰签字日期房伊,牛年占月;汐日同意按相关规定享受相关权益。导师签签字目躺眇乞丰,月≥D日 摘要和谐社会构建进程中农村群体性突发事件处理研究马克思主义基本原理专业研究生徐乾惰指导教师赵万江( 教授)摘要当前,我国社会正处于社会转型期,社会系统将进行全面性的调整。在这一时期,社会利益分化加速、社会流动更为频繁,这导致社会更加复杂、多元,从而社会上群体之间的矛盾冲突变得不可避免。最近几年来,随着社会发展带来的各种深层次矛盾,社会上出现多种不和谐因素,社会发展也面临着更多风险的冲击,这导致群体性突发事件更为频繁的发生,并对构建和谐社会带来消极影响。在近年来发生的各种群体性突发事件中,农民参与抑或发生在农村的事件越来越多,爆发的规模也越来越大。在这些事件中,部分民众在少数人员的组织煽动之下,采取多种形式与政府对抗,造成很大的社会影响。农村群体性突发事件是指在一个群体内,人们为了共同的利益聚集在一起,用各种方式反映他们的共同愿望,从而希望能够引起政府和社会对他们的重视以获得利益的事件。当前,我国农村群体性突发事件呈现出数量增大、规模增大、频率增大、强度增大以及范围扩大等基本态势,并具有复杂性、突发性增强;网络与现实事件的交汇融合;经济问题政治化倾向;民众对政府公信力、救助理存疑,崇信自理救助等主要特点。农村群体性突发事件频发的原因包括社会转型期社会矛盾的多元化;农村债权债务问题;基层政府工作中存在一定的不足;社会发展中的其他新型矛盾以及基层政府及其部门不作为或处置失当等,并对构建和谐社会的消极影响,这包括给社会造成巨大的物资损害;给人民造成巨大的精神损害;给当地经济发展带来巨大的消极影响;损害了当地党委和政府的良好形象以及极易被敌对势力利用,动摇党的执政基础等。对此,我们需要努力提升社会治理能力,不断创新社会治理体系,以促进社会和谐,具体措施包括:更新观念,转变旧有思维方式;创新管理,切实代表群众利益;畅通渠道,保持与群众之间的血肉联系;仔细甄别,分清利益归属;科学执政,增强政府公信力以及科学管理,健全信息管理机制等。关键词:农村;群体性突发事件;和谐社会:社会治理 i n thResearchon the Rurale Process of Bui l di ngaM ass Inci dentsH arm oni O U S Soci etyM aj or:M arxi stBasi c Pri nci pl esPostgraduate:XUQ i anxi uTutor:zha0咖i鼬gAbs仃眦t:At present,ournati on soci etyi s i ntheperi odof soci al transl tl on,andthesoci aldi伍蒯ation i s m ore accel erate,soci al m obi l i tyi s m ore frequent,w hi chl eads to m oreCom pl exandpl ural i sti c soci ety, thusconfl i ctsbetw eensoci al groupsbecom e m evl tabl e·devel opm entc0删ctionS,m anydi sh锄oni ous factors appearedi nsoci ety, andthe皿pactsoci al devel opm entoccu瞒,觚dthe negati vei nfl uence on the constructi on of a harm oni ous soci ety.Inal lkm s of m aSs i nci dents happcnedi n recent years,m orefarm ers parti ci pateI nandm oreeval ts occl 】盯cd i n rI】ral ,andthe scal e of the outbreak i s becom i ngm ore andm uCnl ar孵hthese events,w i thasm al lsom e peopl econfronted w i th thegovernm entsvstern w i l lbe adj usted com prehensi vel y.Inthi speri od,soci al1n僦e吼sInrcccntyears,thesoci alhasbroughta vari etyofdc印’ seatedot m ei sfaci ngm ore ri sk,thi sl eads to m ore frequent m ass m cl dentnum ber’ spersonnelorgaIl i zati onand 1llcit锄eIlt,w i th a vari etyof form s,w hi chcausedgreatsoci ali m pact·H ere,i nthi sp印er,basedonthereal i tyof rural i n Chi na, w ew i l l anal yzethem ralm ass i nci dents of 0urCo嘲to provi desom e references for the rel atedd印am nenttodeal w i mthese eVents,m ai ntai ni ngsodal h锄ony.Thi s paper m ai nl yi ncl udes the fol l ow i ng aspects:.thestabi l i tyof the ruralsoci etyandprom otm gThefi rstpart:i ntroducti onThe secondpart:sum m aryof therural m ass i nci dentsIIl m i spart,the p印erw i l lanal yzethe connotati on andthe external fo咖ot tneseeventS,and accordi ngto the outbreak of the rural m ass i nci dents i n recent years,m l spaperw i l lexpl orcthe basi c si tuati on of thepresentof i t,i norder to obtal n t11e oVeral lrecogni ti onof the rural m ass i nci dents i ngeneral -etc·The thi rdpaI t :t oexpl orethe reason oftherural m ass i nci dents’ outbreal 【111 —————————型塑喳塑燮J 11 thl spart,the characteri sti cs of the soci alcontradi cti ons ofsocial‰sition oftnepenod,the Vari ousprobl em s of the ruralsoci ety, thei nappropri ate acti ons andthei rconsequel l ces w hi Chdepartm ents at thegrass-roots l evel take i n theprocess of i n ruralsoci alcontradi cti ons,w i l l have adetai l ede)【posi ti on.1 ne fourthpart:thenegati ve i m pacts ofrural m ass on也e constm cti on ofam thi span,the arti cl e w i l lexpl ai nthenegati vei m pacts onsoci etycauscd bv m ralm assm cl del l tS,such aS the m ateri all oss caused to thesoci ety, the m el l tal dam age tot锄ers,thedal nageto the l ocal econom i cgoVen姐饥tl m agea11dsh出ng of theparty' s rul i ng status,etc.,i norder toexpl ai n then黜ve m f l uel l cecausedbyrural m ass i nci dents on theeonstructi on of ahannoni oussoci ety.devel opm ent,the dam age to t11e10cal1 he ti i fIhpart:thedi sposalof theeffecti ve m easures of the rural m ass i nci dentsmthi sp毗the paper w i l lexpl orehowto handl e the rural m asspr0删弘w hi ch i ncl udes theupdatedconcepts,i m provi ngthegovem m ent behavi or-哟蜘g publ i c i nterestsexpressi onchannel s,i IIl provi ng thesocl aIm 觚agem e鸣andperfecti ng governm entm aprovethegovernm entcredi bi l i ty, ere.Key w ords:thecountrysi de;M assi nci dentsabi l i ty ofgovcnl l n锄ti nform ati onm al l ag锄e11t m echal l i sm .i nci dents;H annoni oussoci ety;Soci alI V 目次目次摘要⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ..IABSTRACT⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ..工I I目次l 引言⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ .11.1课题的研究意义⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ..11.2国内外研究状况⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 、⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ .11.3本文的研究思路及主要内容⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ .31.4本文的研究方法⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ..41.5本文的创新性及不足⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ .42构建社会主义和谐社会进程中正确处理农村群体性突发事件的重要性⋯⋯..62.1构建社会主义和谐社会的内涵、要求和原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..62.2构建社会主义和谐社会的意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..72.2.1构建社会主义和谐社会是我党在新时期的理论创新成果⋯⋯⋯⋯72.2.2构建社会主义和谐社会有助于巩固党的社会基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯82.2.3构建社会主义和谐社会是完成党执政历史任务的必然要求⋯⋯⋯.82.3正确处理农村群体性突发事件对于构建社会主义和谐社会的重要性⋯⋯92.3.1有助于推动农村群体性突发事件预警机制的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯92.3.2有助于农村经济、政治、文化、社会、生态环境的改善⋯⋯⋯..103农村群体性突发事件概述⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 113.1农村群体性突发事件的内涵⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 113.2群体性突发事件的主要形式⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 123.3各类群体性事件呈现出的基本态势⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153.3.1数量增大⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 153.3.2规模增大⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 163.3.3频率增大⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 163.3.4强度增大⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 163.3.5范围扩大⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 173.4群体性突发事件的主要特点⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 173.4.1复杂性、突发性增强⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..183.4.2网络与现实事件的交汇融合⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..183.4.3经济问题政治化倾向⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..183.4.4民众对政府公信力、救助力存疑,崇信自理救助⋯⋯⋯⋯⋯..193.4.5暴力对抗性、破坏性不断增强⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20V 四川师范大学硕士学位论文3.4.6无直接利益的情绪化参与⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 214农村群体性突发事件频发的原因⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..224.1社会转型期社会矛盾的多元化⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 224.2农村大量社会问题的存在⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..224.2.1自然资源边界权属争议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..224.2.2土地流转过程中出现的违约毁约和强流⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.234.2.3征地拆迁及补偿安置政策的配套不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244.2.4基层选举过程中的违规操作和舞弊行为⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244.2.5农村债权债务⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ .254.3基层政府工作中存在一定的不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.254.3.1民生意识淡薄⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ..264.3.2政绩冲动⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 264.4社会发展中的其他新型矛盾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..264.5基层政府及其部门不作为或处置失当⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯275农村群体性突发事件对构建和谐社会的消极影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯295.1给社会造成巨大的物资损害⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 295.2给人民造成巨大的精神损害⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 295.3给当地经济发展带来巨大的消极影响⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.305.4损害当地党委和政府的良好形象⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..305.5极易被不法势力利用,动摇党的执政基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯316和谐社会构建过程中对于农村群体性突发事件的应对措施⋯⋯⋯⋯⋯.326.1更新观念,为推进社会治理体系现代化奠定思想之基⋯⋯⋯⋯⋯..326.2创新管理,以巩固、扩大推进社会治理体系现代化的社会基础⋯⋯⋯336.3畅通渠道,为推进社会治理体系现代化提供源泉动力⋯⋯⋯⋯⋯..336.4仔细甄别利益归属,以化解社会矛盾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.366.5增强政府公信力,为推进社会治理能力现代化提供政治保障⋯⋯⋯..386.6健全信息管理机制,为推进社会治理能力现代化提供丰富的调度资源⋯38结语⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 40参考文献⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 41致谢⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ 45VI 1引言1引言1.1课题的研究意义“ 构建社会主义和谐社会” 在十六届六中全会之后便成为全国人民的奋斗目标,这是党为推动社会进一步发展而采取的重大举措。和谐社会与社会稳定联系十分紧密,社会稳定是社会和谐的基础,追求。当然,社会稳定包含多层次含义,而社会和谐则是社会稳定的终极性价值既包括高压下的稳定,也包括内在性的稳定。前者的稳定仅仅是表面而短暂的稳定,后者的稳定则是内在而持续的。故而,我们建设的和谐社会应当是充满活力的社会,应当是稳定有序的社会。对此,胡锦涛在党的十八大报告中强调:“ 加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。” ④构建和谐社会需要重视农村社会的发展,需要对农村群体性突发事件进行妥善的处理,以推动农村社会的和谐健康发展。在和谐社会背景下对农村群体性突发事件进行理性分析,需要厘清农村群体性突发事件形成的主要原因和对构建和谐社会的影响,才能形成处理农村群体性突发事件的有效措施。在农村群体性突发事件背后,往往存在法律法规不完善、政府管理薄弱等问题,例如自然资源边界归属纠纷长期存在、土地流转过程中存在的不正当行为、强制性征地拆迁抑或补偿不到位以及基层选举存在违规操作等。假如这些问题不能得到根本性解决,那么农村群体性突发事件就难以得到化解,甚至会更加严重。加强对这些问题的研究,对构建社会主义和谐社会背景下处置农村群体性突发事件,对加强社会建设,维护农村社会稳定具有重大现实意义。1.2国内外研究状况对于和谐社会的研究,俞可平从理性、宽容、善治、有序、公平等方面论证了和谐社会的特点。陆学艺则认为和谐社会应当是经济社会协调发展的社会;应当是一开放性社会,并不能存在身份歧视现象;应当保障社会公正;应当具备完善的社会保障体系;应当能整合社会各阶层民众需求,讲诚信、讲法制的社会等。邓伟志从社会资源兼容共生、社会结构合理、社会整合得当等方面对和谐社会内涵进行了界定。李君如则认为建设和谐社会需要考虑国情,需要建设社会公正、和睦相处、稳定有序的社会等。对于农村群体性突发事件的研究主要从以下几方面开展:对于农村群体性突发事件内涵的研究,不同学者有着不同的论述。比如《中①胡锦涛:‘ 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,北京:人民出版社2012年版,第34页。1 四J If师范大学硕士学位论文国群体性突发事件原因及对策》认为这些事件是人民内部矛盾的体现。秦启文等在《突发事件的管理与应对》中则认为当前学术界关于突发事件的解释并无大的差别,即有人认为是对人民生命财产造成重大威胁的恶性事故;有人认为是社会系统行为非常规运转而发生的无秩序的突发性事件;有人认为是具备非常规、突发性、需要快速处理的事件;有人认为是社会异常状态下突然发生的、引发民众普遍关注的事件。而2006年,国家公布的突发公共事件应急预案中则认为是具备突发性、破坏性、危及公共安全等特点的紧急事件。对于农村群体性突发事件特征的研究。袁金辉在《论社会转型期的农村群体性突发事件》中从集群性、组织性、经济性等方面概括了农村群体性突发事件的典型特点。罗强强在《近年来我国农村群体性事件研究述评》中认为这些事件具有组织性较强、行动能力较高;事件类型增多、规模呈现扩大趋势、冲突严重升级等特点。对于农村群体性突发事件的类型以及表现方式的研究。庄勇认为这些事件可以分为多种形式,并在实地调研的基础上将其分为六类。于建嵘则认为当前农村群体性突发事件主要包括民众维权抗争、突发骚乱以及组织性犯罪等三种类型。李国波从利益驱动、抗争维权、权力争夺以及情绪发泄等方面对这些事件进行了归类。对于这些事件的表现方式,袁金辉则认为当前群体性突发事件主要表现为越级上访、游行示威等方式。杨红兵则认为包括越级上访、冲击政府机关、暴力对抗等方式。关于农村群体性事件的现实危害及影响的研究。《社会转型期中国农民群体性事件研究》中对农村群体性突发事件的影响进行了辩证性分析,认为其在具有干扰社会秩序、降低政府行为合法性、造成物质上的巨大损失等消极影响的同时,还能够起到促使政府对农民利益进行理性反映等多重正面效应。程美东在《突发事件的应对与和谐社会的构建》中指出这些事件的会导致民众安全感、幸福感严重降低,会增加民众对政府的不信任,也在一定程度上影响到国家的国际形象等;已经爆发的农村群体性突发事件则会危害现有的政治局势,会对社会生产力造成巨大破坏,会增强民众的生存危机感,进而影响到社会的和谐发展。郭梅枝则认为农村群体性突发事件对现有社会秩序、政府形象造成巨大的破坏,对干群关系、社会经济的发展造成不良影响,甚至会影响到党对“ 以经济建设为中心” 基本路线的贯彻执行等。关于农村群体性突发事件爆发原因的研究。导致农村群体性突发事件爆发的原因很多,不同学者进行了不同的阐述。对此,赖小燕在《转型期中国农村群体性事件分析》中认为这些突发事件爆发的原因包括传统文化的影响、基层组织工作不得力、农民政治权利难以保障等。李国波在《我国农村群体性事件法律问题2 l 引言研究》中认为这些事件爆发的原因包括农村经济社会的畸形发展、基层组织违规操作、农民利益难以保障等。周忠伟等在《和谐社会理念中的群体性事件及处置》中认为引发农村群体性突发事件的原因具有主次之分,其中“ 三农” 问题为主,农村存在的各种矛盾为次,而在一定条件下次要因素往往会转化为主要因素。袁金辉在《论社会转型期的农村群体性突发事件》中则认为农民负担较大是爆发的根本性原因;农村债务增多则是直接原因;农民政治参与难以保障是重要原因;基层组织行为失范则是主要原因等。关于农村群体性突发事件应对机制的研究。罗大敢撰文认为需要采取多种手段来应对这些事件,以促进社会和谐,这些手段包括法律、行政等。于建嵘在《我国群体性突发事件对策研究》中认为应该从保障农民利益、加强农村治理、提高农民政治参与以及加强危机管理等方面着手。罗强强认为对农村群体性突发事件需要进行全面而深入的理解,这就需要从多个方面进行努力,以化解社会矛盾,促进社会和谐。综上所述,当前学术界关于农村群体性突发事件从多个角度进行研究,并取得丰硕的成果,这为我们全面理解农村群体性突发事件创造了条件,也为相关部门更为有效地开展社会治理、化解社会矛盾、构建和谐社会提供了一定参考。但是,当前的研究主要集中于危机事件爆发原因与社会变迁的关系,并在研究既有成果中表现出以下理论取向:冲突主要产生于人们追求个人利益的过程之中,而权力在其中发挥重要作用。这一理论研究取向导致学术界关于和谐社会视角下的农村群体性突发事件的研究相对不足。此外,学术界的研究主要集中于探究其不良影响,这难以使我们从整体上农村群体性突发事件。1.3本文的研究思路及主要内容当前学术界关于农村群体性突发事件的研究,主要是依靠西方一些理论框架而进行的,这种纯粹地依靠西方理论进行“ 生搬硬套” 的研究难以把握好我国的社会现实,难以对我国应对农村群体性突发事件进行充分研究。对此,本文选取构建和谐社会背景下农村群体性突发事件处理这一研究视角,借助正确处理人民内部矛盾理论和社会冲突理论来综合考察导致农村群体性突发事件的成因、根源,科学总结出应对农村群体性突发事件的有效措施。在研究过程中,本文坚持以下研究思路:对国内外研究状况进行梳理,对构建和谐社会背景下如何应对农村群体性突发事件进行研究,借助社会冲突等相关理论对当前我国农村群体性突发事件进行研究,以明确其爆发的原因、产生的社会影响以及如何应对等。具体研究内容大致包括如下方面:第一部分:农村群体性突发事件概述。本部分将分析这些事件的内涵以及外 四川I师范大学硕士学位论文在表现形式,将根据近年来爆发的农村群体性事件来探究其所呈现的基本态势,以从总体上获取对农村群体性突发事件的整体认知等。第二部分:农村群体性突发事件爆发原因探究。本部分将对社会转型期社会矛盾所呈现出的特点、当前农村社会存在的各种问题、基层部门在处理农村社会矛盾过程中采取的不当行为及其后果进行详加阐述。第三部分:农村群体性突发事件对构建和谐社会产生的不良影响。本部分将对农村群体性突发事件对社会造成的不良影响,如对社会造成的物质性损失、对农民产生的精神损害、对当地经济发展的影响、对当地政府形象的损害以及对党执政地位的动摇等,以阐释农村群体性突发事件对构建和谐社会产生的消极影响。第四部分:处置农村群体性突发事件的有效措施。本部分将对如何妥善处理农村群体性突发事件进行探究,这包括更新观念、改善政府治理行为、疏通民众利益表达渠道、提高政府社会治理能力以及健全政府信息管理机制、提高政府公信力等。1.4本文的研究方法文献资料法:通过对学术界关于农村群体性突发事件的相关研究进行梳理与总结,为提出应对农村群体性突发事件相关建议奠定基础。案例分析法:对近年来国内发生的农村群体性突发事件进行梳理,选取大竹事件、瓮安事件、孟连事件等作为典型案例进行针对性研究,总结出引发事件的原因、这些事件的特点及其演变规律等。理论联系实际的方法:通过对构建社会主义和谐社会的论述学习和农村群体性突发事件相关理论的科学归纳,结合案例分析,探讨有效处置农村群体性突发事件的途径。调查研究:通过对不同区域、不同年龄、不同文化的村民进行访谈和座谈,探究农民对农村群体性突发事件的看法及其心态。1.5本文的创新性及不足课题的创新性:第一,有对农村群体性突发事件处置的有效实践,结合相关理论,能更好的总结农村群体性突发事件特点。第二,通过对农村群体性突发事件的调查研究,提出农村群体性突发事件的原因和其发生的规律性。第三,通过对农村群体性突发事件进行比较客观的研究,更进一步寻找处理农村群体性突发事件的方法。4 1引言课题尚存在的不足之处:第一,本文在整体上对农村群体性突发事件进行考察时,在对事件全面性等方面把握不足。第二,本文在分析、阐释农村群体性突发事件过程中,在理论与实践相结合方面尚未达到理想状态。第三,本文在探究农村群体性突发事件爆发原因时,未能达到全面、深入的要求。第四,本文在提出农村群体性突发事件应对措施之时,在针对性、实效性等方面尚未达到理想状态等。 四川师范大学硕士学位论文2构建社会主义和谐社会进程中正确处理农村群体性突发事件的重要性构建社会主义和谐社会既需要对构建社会主义和谐社会的内涵、要求、原则以及意义予以充分把握,也需要充分把握其与正确处理农村群体性事件的关系,尤其是正确处理农村群体性突发事件对于构建社会主义和谐社会的重要性详加阐释。2.1构建社会主义和谐社会的内涵、要求和原则对于和谐社会的内涵,胡锦涛在2005年曾进行过较为科学的阐释:“ 根据马克思主义基本原理以及新中国成立以来社会主义建设的经验来看,社会主义和谐社会应当是具备‘ 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处’ 等特点的社会” ④。所谓民主法治主要是指需要发展社会主义民主,以协调各方利益关系,调动各阶层民众参与社会主义现代化建设的积极性;所谓公平正义则是指社会主义和谐社会要求我们妥善协调多方利益关系,正确处理人民内部矛盾等,以维护社会公正;所谓诚信友爱主要是指社会主义和谐社会要求我们相互帮助、诚实守信,以创造人民平等相处的社会环境等;充满活力主要是指社会主义和谐社会需要是创新型的社会,需要是充满创造力的社会;安定有序主要是指社会主义和谐社会需要实现秩序的稳定,需要实现社会的团结有序,人民群众的安居乐业;人与自然和谐相处主要是指需要在发展经济过程中坚持保护环境的原则。社会主义和谐社会的基本特征对构建和谐社会工作提出了多方面的要求。建设和谐社会需要加强民主法治建设工作,切实尊重和保证群众的合法权益;要求实现公平正义,逐步消除“ 二元"结构,缩小收入差距;要求诚信友爱,和谐人际关系,形成良风美俗;要求充满活力,建成创新型国家;要求安定有序,建立良好的社会秩序;要求人与自然和谐相处,科学利用资源,建设生态文明。对于处理农村群体性突发事件来说,则逐渐演化为处理好人与社会关系、人与人之间的关系、人与自然之间关系等方面的要求,这也涉及塑造政府良好形象、发展当地经济等方面。但是,农村群体性突发事件的频繁爆发却对和谐社会造成严重的消极影响。构建社会主义和谐社会需要坚持以下基本原则:第一,必须坚持以人为本的基本原则,即需要中国共产党在推进社会和谐进程中始终坚持为人民服务的宗旨;第二,必须坚持科学发展的基本原则,即需要坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观;第三,必须坚持改革开放的基本原则,即通过改革开放不断压缩滋①胡锦涛:‘ 深刻认识建设和谐社会的重大意义》,http://pol i ti cs.peopl e.com .cn。6 2构建社会主义和谐社会进程中正确处理农村群体性突发事件的重要性生社会矛盾的社会空间;第四,必须坚持民主法治原则,即在推进社会和谐进程中努力发扬社会主义民主,切实落实依法治国的基本方略,调动一切可以调动的因素:第五,必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,即在推进社会和谐进程中必须坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提的基本原则;第六,必须坚持在党的领导下全社会共同建设的基本原则,即需要充分发挥党的领导核心作用。2.2构建社会主义和谐社会的意义构建社会主义和谐社会是中国共产党对自身执政经验的总结和对国际社会主义运动教训进行反思而得到的结果,这是党执政理念的升华与发展,也是对我国社会发展目标的准确定位,符合了社会历史发展规律和广大人民群众的根本利益,符合了我国社会主义现代化建设的实际状况和现实要求,这对我国建设中国特色社会主义事业具有重要意义。2.2.1构建社会主义和谐社会是我党在新时期的理论创新成果构建社会主义和谐社会的提出是我党在总结国内外执政经验教训的基础上,在社会主义现代化建设过程中积极探索共产党执政规律、社会主义建设规律以及人类社会发展规律的结果。将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合,是我党在革命、建设、改革时期积累的一条基本经验,这为构建社会主义和谐社会提供了政治保障。对于如何实现社会和谐,以毛泽东为核心的党的第一代领导集体首先进行了积极探索,并取得一系列的成果,如《论十大关系》的发表为社会主义时期处理社会不同性质矛盾提供了指导。以邓小平为核心的党的第二代领导集体,在总结反思新中国成立前三十年经验教训的基础上,将工作重心转移到经济建设上来,对建设中国特色社会主义进行了积极探索,并提出了要发展社会生产力,实现人民共同富裕的目标,这为构建社会主义和谐社会提供了物质保障。以江泽民为核心的党的第三代领导集体,在总结反思国际社会主义运动历史经验教训的基础上,对“ 建设一个什么样的执政党、怎样建设这样的执政党” 进行了积极有效的探索,并提出了“ 三个代表” 重要思想等。这些都是我党在社会主义建设过程中,在创新社会管理、发展社会主义建设规律等方面作出的贡献,具有重要的理论意义和实践价值。在党的十六届四中全会上,以胡锦涛为核心的领导集体根据当前我国建设社会主义的任务与挑战,提出了构建社会主义和谐社会的重大战略,并将构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要方面。在党的十七大报告中,构建社会主义和谐社会正式出现,并认为构建社会主义和谐社会是贯穿中国 四川师范大学硕士学位论文特色社会主义事业全过程的重大任务,为中国共产党加强执政能力建设指明了方向,科学而又全面的回答了“ 什么是社会主义以及怎样建设社会主义” 这一重大战略问题。这是我党对“ 三大规律” 认识的发展与升华,体现了党的执政理念的跨越式发展,体现了人类历史发展规律的对当代中国现代化建设的要求,是对我国建设中国特色社会主义事业的重大创新。2.2.2构建社会主义和谐社会有助于巩固党的社会基础作为执政党,其不仅需要有经济基础予以保障,还需要有坚实的社会基础,即其需要采取多重措施努力保障社会秩序的稳定发展,努力建设稳定有序而又充满活力的和谐社会,这也是党巩固自身社会基础,努力保障自身执政地位的重要措施。从中国共产党的角度来说,其唯有始终坚持群众观点,践行群众路线,方可正确地领导人民进行经济、政治、文化、社会以及生态文明等方面的建设工作,才能推进全面建设小康社会工作的有序进行,才能巩固中国共产党的执政地位。而构建社会主义和谐社会则为其提供了重要途径。国际共产主义运动之所以在苏联、东欧等国家遭遇严重挫折,这值得我们深深反思。斯大林模式下的社会主义建设忽视社会和谐,过分强调阶级斗争,忽视民主法治建设工作,导致思想和体制趋于僵化、失调,使民众丧失了对党和社会主义事业的信心;从赫鲁晓夫到戈尔巴乔夫,苏联的改革没有把握正确的方向,没有处理好民众涉及政治、经济、文化以及生态文明等的和谐发展问题,没有能够实现国家宏观调控与市场经济之间的关系,导致党员以及工农群众丧失了对社会主义的信心,最终导致盛极一时的苏联迅速坍塌,苏联共产党也丧失了自己的执政地位。因此,历史告诉我们,共产党在建设社会主义过程中如果不能推动社会和谐,不能及时有效地处理社会矛盾,就会酿发社会危机,就会从根本上动摇共产党执政的社会基础,甚至导致共产党垮台。因此,我们在推动社会和谐过程中,需要坚持马克思主义基本原理与中国实际相结合,努力保持党与人民群众的血肉联系,以巩固、扩大党执政的社会基础。2.2.3构建社会主义和谐社会是完成党执政历史任务的必然要求全面建设社会主义小康社会,将我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家,是中国共产党近期的重要目标,而实现共产主义则是党的最高理想。然而,中国共产党欲带领全国人民实现近期目标与最高理想,就需要调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,及时有效地解决社会矛盾,促进社会和谐。在社会主义阶段,推动社会和谐需要妥善处理好人与人、人与社会、人与自然三者之间的和谐,以从根源处化解社会矛盾。而社会主义又是共产主义不可逾 2构建社会主义和谐社会进程中正确处理农村群体性突发事件的重要性越的历史阶段,二者都需要社会的和谐发展,因此建设和谐社会都是其重要内容。党的十八大报告提出全面建成小康社会的总目标,这是努力将社会发展成果惠及广大民众的重要举措,体现了党顺应广大民众追求幸福生活的要求,符合了时代潮流。因此,构建社会主义和谐社会,既是中国共产党带领全国人民全面建设小康社会、最终实现共产主义的必由之路,也是我党调动民众积极主动性、共同完成党的执政目标与执政任务的重要举措。2.3正确处理农村群体性突发事件对于构建社会主义和谐社会的重要性农村群体性突发事件作为构建社会主义和谐社会进程中的一大难题,这对基层政府执政能力以及社会管理能力都提出了很高的要求。而有效地预防、应对农村群体性突发事件在健全预警机制,改善农村经济、政治、文化以、社会以及生态环境等方面均具有重要意义。2.3.1有助于推动农村群体性突发事件预警机制的完善完善农村群体性突发事件的预警机制不仅需要加强理论探讨,进行理论创新,还需要注重对实践经验的总结与梳理,以推动预警机制的建立健全工作更具针对性。首先,正确处理农村群体性突发事件,有助于健全农村社会信息收集与处理工作体制。在应对农村群体性突发事件过程中,基层政府需要对农村社会信息进行收集整理,需要提高信息收集与传递的及时有效性,以为及时决策奠定信息性基础,这就为今后提高农村群体性突发事件的实效性创造了条件。其次,正确处理农村群体性突发事件,有助于健全农村矛盾纠纷排查调处工作体制。在应对农村群体性突发事件过程中,基层政府通过建立重大群体性事件隐患专案管理机制” ,对农村矛盾纠纷进行统一排查调处,这大大推进了农村群体性突发事件预警机制的建立健全。最后,正确处理农村群体性突发事件,有助于健全农村群体性事件应急保障机制。在应对农村群体性突发事件过程中,基层政府通过成立高效的领导指挥机构,实现对当地的多方利益诉求进行有效整合:通过制定并完善农村群体性事件的后勤保障预案,实现处置群体性事件工作的顺利开展以及相关资源诉求的充分保障;通过制定并健全农村群体性事件的处置工作预案,做好各种条件和环境下的应急准备等,从而为今后处理突发事件工作的开展提供重要经验。9 四川师范大学硕士学位论文2.3.2有助于农村经济、政治、文化、社会、生态环境的改善从农村社会和谐的角度来说,经济、政治、文化、社会以及生态环境的改善是其多个层面的指标,而农村群体性突发事件的有效应对与处理,对于农民收入提高、基层民主政治建设、农村社会文化繁荣、社会矛盾的有效疏通以及生态环境的改善均具有重要意义。正确处理农村群体性突发事件,有助于消除农民在经济发展中产生的“ 相对剥夺感” ,从而有助于农村社会人与人之间关系的和谐,这为人们不仅降低了农民生活的“ 社会成本” ,还提高了其建设自己美好家园的积极主动性,从而为农民改善自身经济、政治、文化、社会以及生态环境状况而努力奠定了基础。从经济层面来讲,农民生活摩擦的减少,社会矛盾的有效疏通,大大降低了其“ 社会成本” ,提高了民众之间的沟通交流能力,增强其奋斗的积极主动性,从而增加了其提高个人经济水平的机会;从政治层面角度来讲,“ 社会成本’ ’ 的降低以及建设自身美好家园积极主动性的提高,将大大提高农民维护个人合法政治权益,参与村委会选举,进行利益表达的诉求,从而推动基层民主政治建设工作的有效开展;从文化层面来说,经济水平的提高、合法政治权利得到有效保障,必将提高民众自身的文化消费诉求,提高自己接受教育的主动性与积极性,因此将大大促进农村社会文化的繁荣;从社会层面来说,“ 社会成本” 的降低以及建设自身美好家园积极主动性的提高,将大大降低社会矛盾爆发的可能性,从而增加了农村社会矛盾得以有效沟通协调的机会;从生态环境方面来说,经济、政治、文化、社会环境的改善,必将引导民众追求更高的生活水平,从而加紧建设绿色家园的工作,实现农村环境的大幅度改善。10 3农村群体性突发事件概述3农村群体性突发事件概述3.1农村群体性突发事件的内涵当前农村群体性突发事件有所增加,并呈现上升趋势。对此,梳理农村群体性突发事件的内涵,理清其主要形式等具有重要意义。从20世纪70年代末中国实行改革开放后,我国就开始了全新的探索,中国化社会进程从各个方面开始了,我国进入了全面的社会转型期,到今天,这一进程任然在持续。在这样一个特殊的过程中,中国取得了骄人的战绩,不仅是在人民的生活水平还是在整个国家的综合国力及国际地位等各个方面。对于中国这样一个发展中国家,经济发展是我们不得不面临的重要问题,我们必须坚持以经济建设为中心,但是经济起飞的中国在进入发展的关键期时,却也面临着重大的抉择,因为这样一个时期是机遇和挑战的综合体,既是战略机遇期,也是矛盾凸显期。处在这样的一个中国,我们能够深刻地体会到我们在经济腾飞的同时,各种问题也不断地凸显。实践证明,“ 我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。”①在这些众多问题之中,社会冲突值得人们加以关注。而农村群体性事件又成为这些冲突中的重中之重。以前,对大多数人来说,农村群体性事件只不过是偶然事件,对人们的生活没有产生多大的影响,人们对它也不甚了解,但是随着21世纪社会化进程的不断深化,农村群体性事件不再偶然,呈多发趋势,也向人们逐渐揭开其神秘面纱。21世纪的中国正在以惊人的速度发展着,在世界中的地位越来越高,国际影响力也越来越大,他已经不再是昔日沉睡的雄狮,她带给我们的不再是受剥削和压迫而是不计其数的惊喜,可是,在惊喜之外,我们也看到了许多不想看到的矛盾冲突甚至是流血事件。现在的中国还只是社会主义初级阶段的中国,还存在着非常多的矛盾、体制和观念间额冲突,也因此加剧了各种基层群体性突发事件的产生。有资料显示,近20多年以来,在我国发生的群体性突发事件一年比一年多。随着社会的持续发展,改革的不断深入,我国出现了越来越多的新问题,这严重影响了和谐社会建设工作的有序开展。什么是群体性事件呢?它是指在一个群体内,人们为了共同的利益聚集在一起,用各种方式反映他们的共同愿望,从而希望能够引起政府和社会对他们的重视以获得利益的事件。这种事件常因事情的发展,加上个别居心不良的人从中作梗、挑拨离间,造成群体行为超出了法律所允许的范围而变成了违法乱纪的事件。@ 中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议:《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,http://bai ke.bai du.com 。l l 四J tl @ 范大学硕士学位论文群体性事件是社会政治、经济、文化等各方面的综合反映。它常常因某一种或者几种矛盾到达极致而突然爆发,扰乱人们的正常生活,危机社会的稳定发展、阻碍经济建设,造成负面的社会影响。所谓和谐的社会,第一是安定有序的社会,因为没有安定有序的社会,就无法构建和谐社会,所以,在构建社会主义和谐社会的大背景下,我们追求的是一个安定有序的社会。但是是最近几年,各种各样的群体性突发事件越来越多,处理起来也越来越难,加重了对社会稳定和社会和谐的危害。为了更好地构建社会主义和谐社会,各级党政机关要将积极预防、妥善处理群体性事件作为其亟待解决的重要问题。所谓农村群体性事件,它是指农民群众忽视国家相关法律法规,聚集在一起并采取多种方式来表达个人利益,但在客观上也造成社会秩序混乱,他人生命财产安全受到威胁,社会公共安全遭到严重危害的行为等。“ 在改革的大背景下,在社会利益不断走向良性调节的过程中,群体性事件的出现是社会进步必然的阵痛过程,它也是社会进步应支付的代价。’ ’①但是,各级政府应高度重视、积极应付群体性事件的发生,因为这种事件对社会经济发展与政治稳定都产生了巨大的负面影响。为努力实现农村社会的稳定有序、努力推动农村社会的和谐发展、加强农村社会的民主政治建设工作的快速前进,各级党政机关需要对新时期农村发生的各种群体性突发事件进行总结,以了解其特点、形成原因,并探究应对之策。群体性事件的发生,既阻碍社会政治稳定,又对整个社会经济发展带来消极作用,还阻碍小康社会和社会主义和谐社会的构建,并成为影响社发,会稳定的棘手问题。这些事件大都因人民内部矛盾长时间的积淀而激发,它是由一些人参与,并且抱有一定的目的,运用群体静坐、上访、闹事、围堵党政机关等行为,影响了政府的正常管理和社会秩序,严重时甚至陷入一定强度的对峙状态。近年来,社会经济的快速发展以及阶层利益之间的调整,导致农村群体性事件越来越多,这不仅严重影响了当地的经济发展和社会稳定,而且影响了整个国家的经济发展和社会稳定,让人们对国家的方针政策失去信任感,甚至对我们现在所走的社会主义道路以及进行的社会主义现代化进程不再抱有希望。在这样一个阶段,社会稳定面临着新的形势,受到巨大的挑战,及时解决好农村群体性事件,显得尤为重要。3.2群体性突发事件的主要形式当前,我国正处于步入新的风险社会的阶段,并将随着新科技革命的进一步推进而快速发展,中国社会发生了日新月异般的变化。“ 现代化逻辑本身所产生的新的社会风险,完全不同于传统的社会问题、社①周忠伟:<群体性事件及其评判》,载《江西社会科学》,2001年第3期,第158页。12 3农村群体性突发事件概述会矛盾和社会冲突,过去的生活经验、技术手段和组织制度,已不足于使我们防止、规避和应对新的社会风险的威胁” ①。我国现在正处于社会转变的重要时期,“ 既是黄金机遇期,也是矛盾凸显期” 。因为各种因素的影响,引发农村群体性突发事件与过去相比没有减少反而越来越多。为了维护自己的合法权益,为了寻求社会公正,农民在迫不得已的情况下才参与这些群体性突发事件,其利益冲突并非全是理性化冲突,不是为了反对中国共产党的领导,推翻中国政府,他们的目标非常明确,并且很有限。“ 一般说来,人民内部的矛盾,是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。” 罾。所以农村群体性突发事件同大多数群体性突发事件在性质上都相同,属于人们在利益问题上的诉求得不到解决而发生的一系列连锁反应,都属于人民内部矛盾问题。中国现在的经济发展速度非常的快,性质为人民内部矛盾的群体性突发事件产生的影响非常大,它能够很快的激起人们的共鸣,让人们迅速地参与其中。有时聚集几十人,有时聚集上百人,有时甚至达到数千人。他们都是要求政府满足他们的愿望,解决他们的实际问题,采取各种方式来加以实现。有的采取集会,大规模发动群众的的力量,但有时群众容易被不法分子煽动、利用,最终走上歧途,比如池州事件⑨中不法分子洗劫超市等;有的采取游行示威,通过这种方式以求达到自己的愿望,大规模的游行示威容易带来负面效应,导致社会秩序的瘫痪,比如贵州德江事件④;有时采取集体上访,通过国家的上访制度来维护自己的权利,但利用不当,也会有反面作用,长时间聚集在党政机关门口,会使交通堵塞、瘫痪,影响和干扰党政机关的正常工作秩序,比如甘肃陇南事件@ ;有时采取集体罢课、罢市、罢工,群众往往牺牲掉自己的一些利益来满足自己的另一方面的利益,这种方式不仅给群众带来压力,也给政府带来巨大的压力,因为此方式容易影响正常的社会经济...

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