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  • 常晓月

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    内容提示: 东南亚研究 2012年第 3期 SOUTHEAsT AsIAN STUDIEs 浅析新加坡的 公共外 杨 毅 杨 玉灵 (北京外国语大学国际关系学院 北京 100089) 交 [关键词]新加坡 ;公共外交;软实力;国家形象 [摘 要】作为一种新的外交形式 ,公共外交在国际关系中发挥着越来越重要的作用。新加坡 自独立以来,在对外关 系方面取得了显著的成果,近年来更是重视公共外交,使公共外交在其对外战略中发挥着特殊作用。通过开展公共外交 , 新加坡这一小国的国际形象进一步得到改善 ,国际影响力也得到提升。但也由于小国的限制 ,新加坡的公共外交也存在着 巨大局 限。 【中图分类号]D833.9 [文献标识...

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    东南亚研究 2012年第 3期 SOUTHEAsT AsIAN STUDIEs 浅析新加坡的 公共外 杨 毅 杨 玉灵 (北京外国语大学国际关系学院 北京 100089) 交 [关键词]新加坡 ;公共外交;软实力;国家形象 [摘 要】作为一种新的外交形式 ,公共外交在国际关系中发挥着越来越重要的作用。新加坡 自独立以来,在对外关 系方面取得了显著的成果,近年来更是重视公共外交,使公共外交在其对外战略中发挥着特殊作用。通过开展公共外交 , 新加坡这一小国的国际形象进一步得到改善 ,国际影响力也得到提升。但也由于小国的限制 ,新加坡的公共外交也存在着 巨大局 限。 【中图分类号]D833.9 [文献标识码]A [文章编号】1008—6099(2012)03—0004—05 An Analysis on Singapore’s Public Diplomacy Yang Yi& Yang Yuling (School of International Relations and Diplomacy,Beijing Foreign Studies University,Beijing 100089,China) Keywords: Singapore;Public Diplomacy;Soft Power; National Image Abstract: As a new form of diplomacy,public diplomacy plays a more and more active role in international rela— tions in recent years.Since its independence,Singapore has achieved notable achievements in its diplomacy.Pub— lic diplomacy is an effective f orm of Singapore’S diplomacy and has special signif icance in its diplomacy strategy. Public diplomacy has improved this small state’S international image and enhanced its international influence.How— ever,as a small state in the world,Singapore’S public diplomacy is restricted to a la rge extent. 新加坡位于东南亚马来半岛南端 ,与马来西亚 一水之隔 ,国土面积仅有 710平方公里 ,人 口500 多万 ,是典型的城市国家 。但是 ,小国寡 民的新加 坡没有淹没于激烈的国际竞争中,反而发展成为东 南亚诸国中的璀璨明珠。 自20世纪 70年代开始 ,新加坡开始摆脱依靠 转 口贸易的局面 ,着力发展具有高附加值 的技术密 集型产业 ,逐步 跻身发达 国家之列 。2010年 ,新 加坡 GDP增速为 14.5% ,超越 中国;人均 GDP更 是首次超过 日本成 为亚洲第 一 J。与中 国崛起 面 临诸多质疑不 同的是 ,新加坡的经济腾飞不仅没有 引起邻国乃至世界的恐慌,反而为其赢得了令人瞩 目的国际声望和赞誉。2010年 1月,美国 《时代》 周刊公布一项调查结果 ,56个国家 l2万 民众对全 球 20个 主要国家的国家形象进行评估 ,前 六名 分 别为 日本 、德 国、新加坡、美 国、中国和英国。新 加坡相对其他 国家无论是国土面积还是总体经济实 力上都有一定差距 ,但它所受到的认可程度让其他 相同大小的国家望尘莫及。 然而 ,从历史角度看 ,新加坡并非从建 国伊始 就享有如此稳定的周边环境和国际声望。周边安全 与信任方面 ,“新加坡 自治后 ,特别是与马来西亚 分离时 ,面临一系列的经济 、政治和安全问题 ⋯⋯ 新加坡作为广阔的马来人世界中的一个以华人为主 体的小国,从来就有受孤立甚至受夹击之虞。” 民族方面,新加坡国内华人 占近77%,马来人占 13.9%,印度裔 占 7.9%,还有很多其他国家移 民;国内宗教信仰非常多元化 ,佛教 、道教 、印度 [收稿 日期]2011—10—09 [作者简介]杨毅,北京外国语大学国际关系学院讲师;杨玉灵,北京外国语大学国际关系学院 2010级硕士研究生。 · 4 · SOUTHEAsT AsIAN STUDIES 东南亚研究 2012年第 3期 教、天主教以及基督教均有较大影响。多元化的新 加坡不仅成功避免 了冲突 ,还成为各 国人 民向往 的 开放和谐社会 。 新加坡到底是 如何 塑造 出如 此成功 的 国际形 象?或者说 ,新加坡国内为了自身发展定然做出了 诸多努力 ,但是这些努力又是通过何种途径为世界 人民所知?本文将分析新加坡公共外交的发展与国 家形象塑造二者之间的互动。 一 新加坡公 共外交战略的特征和 绎 验 公共外交通常是指 “为了有助 于达成本 国的 对外利益与 目的 ,提高本国的地位和影响力 ,提升 国际形象 ,加深对本国的理解 ,通过与国外的个人 及组织建立联系、保持对话、传递信息相互交流等 形式而进行的相关活动。”I3 从广义上来讲,只要 是有助于建立本 国在他 国民众中的良好形象 ,提升 本 国软实力和国际影响的行为都应该纳入到公共外 交的范畴中来 。 尽管新加坡没有专门的机构 ,甚至都没有制定 相关战略来开展公共外交 ,但新加坡完善 国内各项 事业的诸多措施都可以作为公共外交 的开展手段进 行研究。 “新 加坡 良好 的国家形象不是刻意为之 , 各种有助于其国际形象建设的政策实施都是为了吸 引外资,促进经济发 展 ,改善本 国人 民的生活质 量 ,客观上为其赢 得 了较高 的国际声望。” 但从 公共外交的视角分析,新加坡的案例仍具有重要的 理论和实践价值。本文将就新加坡最为成功且值得 借鉴的两个公共外交领域的战略进行研究 ,分别是 打造 国家名片的 “花 园城 市” 战略 以及 负责对外 援助的 “新加坡合作项 目”。 (一)“花园城市”——国家品牌战略与公共 外交的开展 经济学 中,品牌作为 消费者对 产品 的认 知程 度 ,其重要性 已经得到充分的认可和重视。品牌是 能给拥有者带来溢价 、产生增值的无形资产 ,而这 种增值的源泉正来 自于消费者对 产品所形成 的认 可。现今各种产品和服务在营销战略中无不 突出品 牌打造的必要性。国家和企业在这个层面上并没有 本质的 区别 ,都有 赢得特定群体喜 好和认 可的诉 求。国家品牌的概念最早由英国营销专家西蒙 ·安 霍尔特 (Simon Anhoh)于 20世纪 90年 代提 出。 安霍尔特认为,帮助一个国家树立并传播鲜明的品 牌形象能够吸引外 国投资者和旅游者 ,从而加速经 ·5 · 济发展。反过来 ,经济的发展又能帮助增强一个 国 家的政治影响力并且促进该 国企业的发展 。 提到新加坡 ,除了狮城 ,另一个众人皆知的称 号就是 “花园城 市”。新加坡优美宜居的环境不仅 改善 了当地居 民的生活环境 ,还成功吸引了大量外 资。此外 ,优美宜人的环境使数 以千万计 的国际游 客赴新加坡旅游,这不仅给当地带来了巨大的经济 效益,也将新加坡美丽国家的形象传播开来。其 实,新加坡从20世纪 6O年代起就已然意识到环境 对城市发展 的重要 性。1992年 ,新加 坡开始制定 并执行具有全局性 的环境 管理 “绿色计划”,并据 此成立环境教育、环境技术开发、节约能源、清洁 技术 、噪音 控制和 自然保 护等多个领域 的工作小 组 。这些小组的工作属于新加坡的国内政策 。这些 国内政策经过新加坡政府 的努力 ,现在已被 国际社 会所熟知并认可。 首先 ,国家品牌战略强调的是将国家形象作为 一个 “品牌”进行宣传,并使其为世人所熟知, 因而这个品牌必须具有鲜明的代表性 ,也就是说 国 家在打造形象名片时应突出本城市或者是本 国最大 的特色 ,新加坡 的 “花 园城市 ”理念 正是找到 了 这个关键的着眼点。新加坡位于赤道附近 ,气候湿 热 ,适宜各种植被生长 ,加之 国土面积极小 ,要实 行全城绿化政策 ,可行 性和效率很 高 ,打造 “花 园城市” 的客观条件 极其优越。新加坡 最初 的绿 色计划都是从关键的交通枢纽以及外国人 比较聚集 的地方开始 ,这样就能第一时间让 国际友人看到新 加 坡 的特 色 。 其次 ,从新加坡 打造 “花园城市 ”形象 的成 功经验来看 ,将优秀的国内政策在国际会议和论坛 上进行展示 是增强 国际认 可度 的重要 手段。1992 年 5月,新加坡 当时 的环境保护部 制定 了第一份 “绿色计划” (Singapore Green Plan),2002年 8月 出台了第二份新的计划 “SGP 2012”,之后在 2006 年 3月又进行了一次修改。值得注意的是,在新加 坡制定第一份绿色计划之后一个月 ,在 巴西里约热 内卢就召开了联合 国环境与发展会议 ,新加坡政府 便利用此 次重要 的国际场 合 ,对 其 “绿色 计划 ” 进行进一步的宣传和介绍,获得了国际社会的强烈 反响。第二份 “绿色计划 ”也 于公 布后一个月在 南非约翰 内斯堡召开的第一届可持续发展世界首脑 会议上进行 了宣传 和介绍I6]。在环境 以及 可持续 发展领域 的高端会议上将新加坡的国内计划进行介 绍 ,这种高规格的待遇是对新加坡 国家建设成就 的 东南亚研究 2012年第 3期 SOUTHEAsT AS N STUDIES 高度认可。加之这些会议受到媒体 以及公众 的高度 重视 ,无 疑 又将 进一 步 加 深各 国人 民对新 加 坡 “花园城市”形象的认可度 。 (二) “新加坡合作计划”——对外援助与公 共外交的发展 对外援助是指一国或集团提供资金或物 品帮助 受援国摆脱困境或实现发展的形式 ,是 国际关系的 重要组成部分。按照现实主义的观点 ,国家对外决 策的出发点是国家利益 ,对外援助也不例外。 “对 外援助是大国推行对外政策的重要工具 ,在促进受 援国社会经济发展的同时 ,服务于援助国自身的国 家利益。” 对外援助不仅能增强援 助 国的海外政 治和经济利益,而且处理得 当对于软实力提升也是 有重大促进作用的。 新加坡 1965年独立后就一直受到发达 国家的 多方援助。“新加坡很幸运地从发达 国家获得 了各 种发展援助,包括资金、政策建议和技术支持。提 供援助 的不仅有 日本和德 国这样 的发达国家 ,还有 诸如联合国发展计划 (UNDP)这样 的国际组织 以 及像荷兰经济学家 Albert Winsemius这样 的个人援 助。正是在他们的帮助下,新加坡得以从一个第三 世界国家发展成为现代化的城市国家 ,并因其高速 的经济发展 ,良好 的社会治理 ,强大且有效 的公共 机构得到世界 的认 可。”_8 正是 因为这段接受各 国 援助得到发展的历史 ,新加坡在跻身发达 国家之列 后也 开 始开 展 对外 援 助。1992年 ,新 加 坡 提 出 “新加坡 合作 计划” (Singapore Cooperation Pro— gram),秉承 “授人 以鱼 不如授人 以渔” 的方针 , 主要针对东南亚国家进行援助。如今 , “新加坡合 作计划” 已经对来 自 169个发展中国家和地区、超 过 68,000名政府官员进行了培训 ,培训项 目均 是新加坡具有比较优势的领域 ,包括公共管理 、贸 易和经济发展 、环境保护和城市规划 、民航 、港 口 管理 、教育 、医疗以及信息技术等 。 “新加坡合作 计划”最重大 的意义在 于成 功规避 了对 外援助所 遭到的负面评价 ,成功提升了新加坡在周边 国家的 形象 ,是新加坡公共外交发展不可忽略的重要组成 部分。具体表现如下 : 首先 ,从援助形式上看 , “新加坡合作计划” 的所有项 目都是通过技术培训提高受援国在某一领 域的人力资源质量,而不是像传统的对外援助那样 直接或间接地提供大量资金和贷款。新加坡虽是发 达国家 ,但 由于国家小 ,综合实力有限,无法像美 国、日本或德 国那样进行慷慨捐赠。但是 ,“授人 以鱼不如授人 以渔 ”的方针不仅有利于受援 国的 可持续发展 ,还可 以帮助援助 国规避各种负面揣 测。在对中国对外援助的评价 中,就存在负面的反 馈 。“受援 国和西方国家攻击中国不附加任何政 治 条件的援助破坏了良治,炒作 中国的援助是一种新 殖 民主义。” 相反 ,新加坡的这种技术 培训不仅 履行了作为发达国家的义务 ,还提升了国际形象 , 以最小的成本获得最大的国际认可。 其次 ,“新加坡合作计划” 的大多数项 目都 与 第三国或国际组织合作 。这种合作方式不仅为新加 坡赢得了更多的经济和技术支持 ,减轻 了本 国的负 担 ,保证了援助项 目的顺利进行 ;从公共外交的角 度来说 ,其重要意义在于新加坡不仅在诸多国家和 国际组织中树立了负责任国家的形象,同时多方合 作的形式增强了合作项目的合法性,减少了受援国 的顾虑 ,对于新加坡在周边国家国际形象 的提升功 不可没。从 “新加坡合作计划 ” 的官方介 绍中可 知 ,目前共有 15个国家和 18个 国际组织 同新加坡 建立起 了合作关系。这 15个 国家 包括澳大利 亚、 加拿大 、法国、德 国、匈牙利 、日本、约旦 、韩 国 和挪威等 ;国际组织 中既有金融类 的亚洲发展银 行、世界银行 、国际货币基金组织 ,也有特定领域 内具有影响力的专业组织 比如联合 国儿童基金会 、 联合国开发计划署,以及其他少数私人基金会等。 第三 ,“新加坡合作计划”的援助对象非常明 确 ,主要针对东盟成员国。与东盟密切合作是新加 坡公共外交的重要舞 台。从建国初与周边 国家的紧 张关系到如今一体化的推进、互信和合作的增强, 这与新加坡的外交努力密不可分 ,加上悠久的历史 文化渊源 ,隔阂更容易消除。当然 ,差异和矛盾依 然存在 ,外交仍有摩擦 。 2000年 11月第 四届东盟非 正式首脑会议 上, 新加坡总理吴作栋提 出了 “东盟一体化倡议”,并 制定 了一 系列 人力 资 源发 展 项 目来 实 现这 个 目 标 。“新加坡 已分两批拨款近 9000万新元 (约 合 5900万美元 ),用于 2001 -2008年期 间的培训 项 目,至今 ,共有 1.8万名来 自柬埔寨 、老挝 、缅 甸和越南4国的人员参与了由新加坡合作计划负责 的各种培训课程和工作坊。”¨。 在2007年的东盟领 导人会议期 间,新加坡又为这一项 目增加 3000万 新元 (约合 2000万美元 ),用于 2009至 2011年期 间东盟欠发达国家的人员培训 。 (三)多管齐下的公共外交 除 了 “花 园城市”和 “新加坡合作计 划”这 ·6 · soUTHEAsT AsIAN STUDIEs 东南亚研究 2012年第 3期 两个最为值得学习借鉴的公共外交战略之外 ,新加 坡还在文化教育 、旅游以及青少年交流方面为塑造 良好的国家形象而努力。文化教育方面 ,新加坡一 直将 自己视为东西方文化的交汇点 ,“大力发展国 民教育的同时也在通过各种优惠的措施和政策吸引 世界各国的学生来新加坡求学。” 国际化 的氛围、 便捷 的国际交通以及优质的教育成功吸引了大量国 外学生来新加坡学 习。2008年 ,新加坡 的留学 生 达到 9万多名 ,分别来 自 120个国家 ,占新加坡人 口总数的近 2%。留学生是公共外交开展的重要参 与者,比起旅游者而言,他们通常在 留学 国家生活 学习的时间更久 ,对该 国的社会文化 了解更深 ,从 某种意义上会极 大地影 响母 国人 民对 留学 国家 的 印象。 至于民间外交 ,弹丸之地的新加坡不可能像大 国那样进行全球性的国家公关 ,侧重点主要放在东 南亚地区。主要依靠的组织和项 目除了上文提到的 “新加坡合作计划”外 ,还值得一提的就是 “新加 坡国际基金会” (Singapore International Foundation) 所组织的相关 活动。该基金 会成立于 1991年 ,旨 在通过观念 、技能 和经验共享创造 出更美好 的世 界 ,最终 目的就是提高各国生活水平并且给新加坡 人民和其他 国家人 民搭建起沟通 的桥梁 。该基 金会最值得学习的方面是 ,志愿者大都来 自于青年 学生或者青年企业家 ,去其他 国家开展活动可 以培 养他们的全球化思维。同时,青年学生的形象更为 单纯 ,通过年轻人与其他国家人民交流 ,可以让其 他国家更加真实地 了解新加坡 ,更好地增进新加坡 与其他国家的友谊 。 二 新加坡公共外交的目标与作用 作为小国,新加坡进行公共外交的 目标和实践 方式与大 国都 有着 很大 的不 同。作 为 “硬实 力” 的辅助手段 ,大国公共外交主要致力于改变形象或 “重树品牌” (Re.branding),以获得拥 护和追随, 而小国公共外交主要是为了引起世界传媒和民众的 注意 (Capture Attention),促 进 他 国对 本 国 的 了 解 。新加坡 的公共外交在战略 目标 上基本符合 这一定位 ,也就是通过相关 的项 目,在海外展示其 良好的国家形象 ,从而更好地提升 自身的软实力。 可以说 ,新加坡的公共外交 自一开始 ,就服务于国 家发展 的需要 ,它为新加坡赢得 了更加 良好的国际 形象 ,为更好地维护和实现新加坡的国家利益做 出 了贡献 。 开展公共外交宣传了新加坡 ,也宣传 了新加坡 特有的国家文化 ,促进其他国家对新加坡 的理解和 信任 ,增强了新加坡 的国际影响力。公共外交保证 了新加坡能够在国际事务 ,特别是东盟事务 中发挥 积极作用 。在东盟 国家中,新加坡经济最为发达 , 国际化程度最高 ,对地区发展也能够起到重要的示 范作用。周边 国家既需要新加坡为其发展提供必要 的援助 ,也担心一个强大的新加坡会对 自身发展构 成制约 ,因而对新加坡心存芥 蒂。新加坡通过开展 公共外交 ,有效地缓解 了周边国家的这种担忧 ,为 其在东盟内部发挥作用创造 了良好的环境。新加坡 对于东盟一体化进程的推进 ,贡献最多的是理念 。 这种通过理念 的引导 ,促进 了东盟 内部 的团结 协 作 ,在提高东盟整体实力的同时,更推动了新加坡 的发展 ,提高了它的国际影响力。 同时 ,新加坡开展公共外交的具体举措 ,对于 新加坡 自身经济 的发展也起到了重要的促进作用 。 一方面 ,打造 “花园城市” 的计 划 ,使新加坡 加 大了在基础设施及国内服务水平方面的投资及管理 力度 ,使其成为世界著名 的旅游 目的地 ,极大地刺 激了旅游业的发展 ,使旅游业成为新加坡的支柱产 业。每年进入新加坡 的外 国游客人数是其本 国人 口 的两倍,旅游业每年为新加坡创汇 5O亿新元,占 其国内生产总值的 5%。同时 ,新加坡政府也提 出 要建设 “创意新 加坡” 的 口号 ,要将新 加坡建设 成为亚洲的设计中心。对创意产业 的支持 ,提升 了 新加坡在各国人民心 目中的形象 ,一个积极 、健康 的现代化新加坡成为人们认识 的主流 ,对创意产业 的倡导也是符合新加坡 国情的明智之举。在这个资 源贫乏的国家 ,创意产业的发展为其国内生产总值 的贡献率正在逐年增加 ,在实现经济增长与发展 的 同时,也提升了新加坡的国际信誉。 公共外交 的开展树立了新加坡亲善友好 的公 民 形象 以及负责任的国家形象 ,这进一步巩固了新加 坡与其它国家 的外交关系 ,营造了极为良好 的外部 环境 ,保障了其 自身的生存与发展。它所开展的援 助项 目与培训课程 ,为新加坡更多地争取周边国家 及发展中国家 的支持奠定了基础 ,这反过来又可以 很好地巩固新加坡 自身 的国家安全利益 。 公共外交 的开展 为新 加坡海外 战略提供 了基 础。特殊的资源禀赋决定了制造业不可能成为新加 坡的支柱 ,因而其经济结构 以服务业为主导 ,经济 的国际化程度也较高。但这也引起一些 国家的不满 和不安。通过公共外 交,进行心 与心的沟通与交 ·7 · 东南亚研究 2012年第 3期 s0UTHEAsT AsIAN sTUDIEs 流,可以降低其它国家对新加坡的反感,树立一个 友好亲善的国家形象,为新加坡海外战略的实施提 供一个 良好的国际环境。 三 新加坡公共外交的挑战 新加坡公共外交的开展主要依托于政府,特别 是政府外事部 门的参与和协调,因而国家的力量过 于强大。这固然能够最有效地调动 国家资源,开展 公共外交 ,但也压制 了诸如非政府组织、民间社会 团体,甚至是个人在公共外交中所能发挥的积极作 用。而世界各国成功开展公共外交 的事例表 明,这 些非官方机构在开展公共外交中的作用绝不能小觑。 从世界各国开展公共外交的经验来看 ,对外文 化交流在其中发挥着重要作用。作为一个立国不到 50年的国家来说 ,新加坡 自身的文化融 合尚在进 行过程中。跟那些历史悠久的国家 比起来 ,新加坡 能否拥有 自己独特的文化 ,便是一个具有争议性的 话题了;面对着中国、韩国、日本 以及泰国这样历 史悠久 、文化独具特色的国家在开展公共外交上 的 种种举措 ,新加坡的文化魅力似乎显得不是那么厚 重与深邃 ,这对其更卓有成效地开展公共外交构成 了很大制约 。 同时 ,过多地依靠提供 国际援助和公共服务培 训 的方式开展公共外交也存在着局限。新加坡在国 家建设上 固然取得了巨大的成功 ,但它的经验并非 适用于任何国家和地区,只是一个可供借鉴和参考 的样板。随着全球化进程的推进 ,各国同国际社会 的接触在不断加深,其对外部世界的需求也在不断 变化 ,这也为新加坡公共外交的发展提出了朝着多 元化方向发展的要求。 四 结论 :新加坡公共外交的启示 在全球化高度发达的 21世纪 ,互联 网技术和 媒体 的发展让 国家 间联 系的深度和广度都 大为提 升 ,国内事务的发展不仅是为国内人 民服务 ,处理 得当更可以促进外交 的发展 ,在 国家形象和软实力 问题上更是如此。新加坡即是最好的证明,其公共 外交发展的立足点和出发点都是国内建设 。将国内 事务处理好 ,经济蓬勃发展 ,环境得到改善 ,国民 素质 得到 提 高 ,国际 认可 度 和 吸引 力 也 就 随之 上升。 就公共外交 的开展途径 而言 ,城市/国家品牌 战略、对外援助、文化教育交流 (留学生 )、旅游 以及 民间外交等都可以成为公共外交腾飞的左膀右 臂。各国在开展公共外交时 ,要清楚地了解本国的 特色所在,充分利用本国现有的成果进行 国际化展 示 ,但是这种文化和意识上的改变需要相 当长时间 来对对象国国民发挥潜移默化的影响 ,公共外交 的 开展也绝不能只顾眼前 ,一蹴而就 ,因此它是一项 任重而道远的事业。 【注 释】 [1]Department of Statistics Singapore,Key Annual Indica— tors,http://www.singstat.gov.sg/stats/keyind.html#econind, 2011—08—10. [2]陈杰:《新加坡外交——其生存之道》,《东南亚研 究》1988年第 1期。 [3](日)金子将史、北野充主编 《公共外交 “舆论 时代”的外交战略》,外语教学与研究出版社 ,2010年。 [4]本文作者对新加坡驻华使馆一秘谢伟文先生的访 谈 ,访谈 日期:2011年 4月 26日。 [5]同 [4]。 [6]Chew,Valerie,Singapore Green Plan,http://i~o- pedia~n1.sg/artieles/SIP一1370—2008—1 1—22.html,201 1— 08~15. [7]毛小菁:《发达国家对外援助中的经济利益》,《国 际经济合作》2009年第 10期。 [8]Dr.N.C.Saxena,V/rtuous Cycles:The Singapore Public Service and National Development, Civil Service College Press,P.150. [9]“新加坡合作计划”简介,O f icial website of SCP, http://app.scp.gov.sg/,2011—09—02。 [10]杨鸿玺、陈开明:《中国对外援助:成就 、教训 和良性发展》,《国际展望》2010年第 1期。 [11]同 [7]。 [12]郑晓奕:《新加坡宣布为东盟欠发达国家增加培 训拨 款》,新华 社 ,http://www.gx.xinhuanet.com/dm/2007 —11/21/content 一11728821.htm ,2011—09一l2。 [13]同 [12]。 [14]王黎晨:《从留学到移民——改革开放后中国前 往新加坡的留学生》,《东南亚》2007年第 3、4期。 [15]参见 “新加坡国际基金会”简介,http://www. si~org.sg/who—we—are/overview.html,2011—08—15。 『l6 1 J.Batora,“Public Diplomacy in Middle—sized States: Norway and Canada”, in D. Kelly ed.,Discussion Paper in Di— plomacy,Netherlands Institute of International Relations Cle— agendael and Antwerp University,2005. ·8 · 【责任编辑:李皖南】

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